一、机构设置

塞尔维亚海关总署（Customs Administration of the Republic of Serbia）直属于塞尔维亚财政部，行使执行海关政策、征收关税与间接税、监管进出口流程、打击走私等职能。海关总署同财政部直属的税务总局（Tax Administration）及财政部内设的国库司（Treasury Directorate）、自由区司（Free Zone Directorate）等机构，共同构成覆盖进出口管理与税收征管的综合行政网络。

二、法律框架

（一）《海关法》（Customs Law）规定了海关管理的基本原则、海关监管程序、海关稽查与处罚等内容。该法明确了9种海关监管方式，包括放行入境（free circulation）、过境（transit）、海关仓储（customs warehousing）、自由区存放（free zone storage）、进料加工（inward processing）、出料加工（outward processing）、临时进口（temporary import）、临时出口（temporary export）和出口（exportation）。

（二）《关税法》（Law on Customs Tariff）依据国际协调制度（Harmonized System）和欧盟组合商品编码（EU Combined Nomenclature）制定关税税目和税率，定期通过政府法令调整关税税目，以保持与欧盟标准一致。

（三）《增值税法》（Value Added Tax Law）规定了货物进口及境内销售的增值税征收范围、税率、纳税人义务等。进口货物同样适用国内增值税制度，进口环节由海关代征。

（四）《消费税法》（Excise Duties Law）规定针对烟草制品、酒精饮料、汽油等特定消费品征收消费税，通常与海关关税并行征收。

三、关税税率

（一）最惠国税率（MFN）：大多数商品适用0%–30%的从价关税。

（二）特殊高税率：进口卷烟最高税率57.6%（含从价与从量两部分）。

（三）自由贸易协定税率：塞尔维亚与欧盟、欧洲自由贸易联盟（瑞士等）、中部欧洲自由贸易区（CEFTA）、欧亚经济联盟（俄罗斯、哈萨克斯坦等）、英国、土耳其、中国签有自由贸易协议，覆盖大部分关键商品，实施零关税或优惠关税。2024年7月1日，中国与塞尔维亚自由贸易协定正式生效。

（四）增值税与消费税：

增值税：标准税率20%；对基本食品、药品等适用10%税率，部分出口和国际运输服务享受免税待遇。

消费税：烟草制品实行复合税率，最高57.6%；针对酒精饮料与汽油，根据酒精含量和燃油类型分别适用固定或从价税率。

四、海关监管程序

（一）申报与放行：进口商或报关行须提交商业发票、装箱单、运输单据等，海关通过电子申报系统（ASYCUDA World）审单后放行。

（二）海关稽查：对高风险货物实行风险管理与查验。

（三）特殊监管：对需审批或检疫的商品（如药品、农产品、军火等）实施联合检验。

（四）临时进口与再出口：允许货物在限定期限内免税进口，用于展览、维修等目的，期限最长可达10年。

五、其他

（一）电子海关：塞全面推行电子化通关，进口商可在线申报并实时跟踪清关状态。

（二）海关债券与担保：为保障关税与税费缴纳，海关接受银行保函或海关债券。

（三）打击走私：海关与警察、检察机关合作，利用风险分析和跨境情报共享，严厉打击走私与非法贸易。